АКТУАЛЬНЫЕ НОВОСТИ РОСАККРЕДИТАЦИИ
Что произошло в сфере аккредитации за год
29 Декабря 2022, ProКачество
Представители профессионального сообщества обсудили итоги 2022 года, в том числе результаты предпринятых антикризисных мер
Подходящий к концу год оказался богат на вызовы для бизнеса в целом и для отдельных его направлений. Игроки рынка оценки соответствия столкнулись с определенными сложностями, многие из которых удалось преодолеть. О том, какие меры поддержки для аккредитованных лиц были предприняты в этом году и как система аккредитации справлялась с поставленными задачами, рассказали представители Росаккредитации на Международной конференции опорных лабораторий, экспертов по аккредитации и технических экспертов.
Международная конференция опорных лабораторий, экспертов по аккредитации и технических экспертов прошла с 14 по 15 декабря 2022 г. в Москве. Она стала заключительным событием Росаккредитации в этом году после Всероссийского форума аккредитованных лиц, собравшего порядка 15 тыс. отраслевых участников.
Открыл конференцию заместитель руководителя Федеральной службы по аккредитации Александр Соловьев. Он рассказал о результатах мероприятий в рамках федерального проекта «Промышленный экспорт»: за 2019-2022 гг. для испытаний продукции по требованиям стран экспорта создана сеть опорных лабораторий в 61 субъекте Российской Федерации. 41 опорная лаборатория получила право использовать знак ILAC MRA в протоколах испытаний.
За четыре года в три тысячи раз выросло количество протоколов испытаний продукции с целью экспорта
Помимо этого, Росаккредитация совместно с Национальным институтом аккредитации Росаккредитации создала цифровую платформу как для проверки квалификации опорных лабораторий, так и для обучения их сотрудников.
В заключение Александр Соловьев отметил, что в текущих экономических условиях ключевой задачей для российского экспорта является смена фокуса на страны Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока. Поэтому на 2023 г. Росаккредитацией запланированы мероприятия по переориентации опорных лабораторий и обучению сотрудников для испытаний продукции под требования приоритетных стран.
Начальник Управления правового обеспечения и международного взаимодействия Росаккредитации Михаил Пигалицын рассказал об особенностях разрешительной системы в 2022 году и внесении изменений в нормативные акты. В 2022 году внедрена ускоренная процедура расширения области аккредитации для испытательных лабораторий. Эта мера поддержки действует до 1 сентября 2023 года.
Еще одним важным решением стал перенос сроков подтверждения компетентности аккредитованных лиц. В этом году изменение сроков происходило в два этапа. «В марте вследствие изменения экономической ситуации мы заложили период наступления сроков подтверждения компетенции с 14 марта по 1 сентября, – уточнил Михаил Пигалицын. – В августе – уже с более полной оценкой того, насколько события в мире повлияли на рынок, – мы посчитали возможным увеличить период, в течение которого наступает срок подтверждения компетентности».
Исходя из объявленной частичной мобилизации были проработаны риски в связи с возможным сокращением работников. Так, в сентябре внесли изменения в 17 приложение . Для аккредитованных лиц предусмотрели возможность заключить договор с соискателем на замену сотрудника, действие трудового договора с которым приостановлено, в течение трех месяцев. «Также мы предусмотрели возможность привлекать к работам новых людей, снизив определенные требования к опыту для работников аккредитованных лиц», – прокомментировал Михаил Пигалицын. Также были предотвращены определенные риски – обозначено, что если сотрудника аккредитованного лица, обладающего необходимой компетенцией для выполнения работ в области аккредитации, мобилизовали , то и осуществлять свою деятельность в этой области аккредитованное лицо не может. Тем не менее теперь, когда аккредитованные лица не могут найти работников, они в праве сокращать область аккредитации или приостановить ее действие.
Со стороны руководства Министерства экономического развития РФ и Аппарата Правительства РФ была поставлена задача сократить сроки предоставления государственных услуг. «Ранее срок осуществления процедуры аккредитации составлял 100 рабочих дней, – уточнил Михаил Пигалицын. – Теперь он снижен до 61 дня . Фактически же все происходит еще быстрее». Сокращение сроков стало возможным за счет различных решений. Например, за счет проведения мероприятий в формате ВКС и отказа от приостановки деятельности аккредитованного лица по результатам документарной оценки. Теперь аккредитованное лицо, даже если у него выявлены несоответствия, продолжает работу. Но оно должно устранить несоответствия в период проведения выездной проверки. Это значительно сократило сроки, потому что отпала необходимость дополнительно запрашивать документы и проверять их.
Заместитель руководителя Федеральной службы по аккредитации Максим Залазаев подтвердил, что всеми нововведениями аккредитованные лица активно пользуются. Так, возможностью пройти ускоренную процедуру расширения области аккредитации воспользовались уже более 250 лабораторий.
Также он добавил, что в марте постановлением 353 было приостановлено применение постановлений 934 и 936 , однако уже с сентября эти постановления снова заработали. При этом действует мораторий на проверки, поэтому сегодня осуществляются проверки только тех лиц, аккредитация которых приостановлена по итогам процедуры подтверждения компетентности.
«Кроме того, в сентябре была открыта возможность заключать договоры аренды для испытательных лабораторий на срок не менее 11 месяцев, – добавил спикер. – Это также явилось определенной мерой поддержки для испытательных лабораторий».
Генеральный директор Национального института аккредитации Росаккредитации Денис Сухецкий отметил, что изменения порядка предоставления государственных услуг внесли изменения в работу экспертного сообщества. «С марта по август было перенесено 630 государственных услуг, и нам приходилось срочно принимать решения, как юридически оформить перенос, как вписаться в сроки. Приостановлено было более 500 государственных услуг». Тем не менее, по словам спикера, переносы и своевременные решения о продлении постановления № 353 выровняли ситуацию. Таким образом, удалось избежать больших нагрузок, скопления большого количества государственных услуг в одном периоде. «Нагрузка на экспертное сообщество до конца 2023 года выглядит спокойной, без перекосов, – отметил Денис Сухецкий. – Это позволит нам выполнить основные цели и задачи развития национальной системы аккредитации».
Приказ Росаккредитации от 14 ноября 2022 г. № 219 «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований, установленных пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»
14 ноября 2022
СМ 04.1-1.0008. Руководство по аккредитации испытательных лабораторий (центров). Версия 01. Ноябрь 2022. Утв. 11.11.22
11 ноября 2022
Обновлены типовые формы договоров в рамках предоставления экспертными организациями услуг заявителям и аккредитованным лицам
17 Октября 2022
Росаккредитация обновила ранее опубликованные типовые формы договоров, заключаемых между экспертными организациями и заявителями и аккредитованными лицами. Применение типовых форм будет способствовать соблюдению сроков заключения договоров с заявителями, аккредитованными лицами и обеспечению оказания услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Федеральный закон № 412-ФЗ), а также формированию единых подходов в работе экспертных организаций с заявителями и аккредитованными лицами.
Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 412-ФЗ установлена обязанность заявителя, аккредитованного лица заключить с экспертной организацией договор на оказание услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с Федеральным законом № 412-ФЗ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона № 412-ФЗ экспертные организации обязаны, в том числе, заключать договоры с заявителями, аккредитованными лицами не позднее чем в течение десяти рабочих дней со дня направления заявителям, аккредитованным лицам информации о составе экспертной группы.
Обращаем внимание, что для оперативного обмена информацией допускается подписание договоров электронной подписью и обмен документами между организациями посредством автоматизированных информационных систем конфиденциального обмена юридически значимыми электронными документами.
Типовые формы договоров:
Аккредитация/расширение области аккредитации (2 этапа, АКК-РОА). Скачать
Аккредитация/расширение обрасти аккредитации (2 этапа, БРОА). Скачать
Подтверждение компетентности (ПК 1). Скачать
Подтверждение компетентности, документарная (ПК 1, документарная). Скачать
Подтверждение компетентности, изменение места осуществления деятельности (ПКИМОД). Скачать
Подтверждение компетентности, расширение области аккредитации (ПКР). Скачать
Расширение области аккредитации (РОА). Скачать
Устранение несоответствий (УН). Скачать
Внесены изменения в Особенности осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации
15 Сентября 2022
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2022 г. № 1589, вступившим в силу с 14 сентября 2022 г., внесены изменения в Особенности осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» (далее – Изменения).
В соответствии с Изменениями сроки прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованных в национальной системе аккредитации лиц, указанные в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Федеральный закон № 412-ФЗ), наступающие для аккредитованных в национальной системе аккредитации лиц со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 до 1 января 2024 г., переносятся на 9 месяцев для аккредитованных в национальной системе аккредитации испытательных лабораторий (центров) и органов инспекции, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, и на 6 месяцев для иных аккредитованных лиц. При этом указанный перенос возможен только однократно.
Обращаем внимание, что указанная норма не распространяется на срок прохождения процедуры подтверждения компетентности, который был перенесен в соответствии с Особенностями осуществления аккредитации в национальной системе, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353, до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2022 г. № 1589.
До 1 марта 2023 г. также для испытательных лабораторий (центров), органов инспекции и лиц, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по обеспечению единства измерений, аккредитованных (аккредитуемых) в национальной системе аккредитации после 1 января 2021 г., допускается приобретение права владения и пользования помещениями, испытательным оборудованием, средствами измерений, эталонами единиц величин, указанными в критериях аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24 октября 2020 г. № 707 (далее – Критерии аккредитации), на срок менее одного года, но не менее 11 месяцев.
Обращаем внимание, что в указанном случае аккредитованные (аккредитуемые) в национальной системе аккредитации лица обязаны представлять в Службу документы и сведения, подтверждающие продление права владения и пользования помещениями, испытательным оборудованием, средствами измерений, эталонами единиц величин на срок не менее 11 месяцев не позднее чем за 5 рабочих дней до истечения срока действия права владения и пользования.
Постановление Правительства РФ от 12 сентября 2022 г. № 1589 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353»
12 сентября 2022
Отсутствие анкеты самообследования – наиболее частая причина возврата заявления
09 сентября 2022
Одной из распространенных ошибок при направлении заявлений является отсутствие анкеты самообследования заявителя, аккредитованного лица. Напоминаем, что с 1 сентября 2022 г. требование о предоставлении этого документа является строго обязательным.
Заявителям и аккредитованным лицам рекомендуем уделить особое внимание полноте (комплектности) прилагаемых к заявлению документов.
Заявления, оформленные с нарушением обязательных требований, возвращаются заявителю без рассмотрения.
Об обязательном предоставлении с 1 сентября анкеты самообследования заявителями, аккредитованными лицами
01 сентября 2022
С 1 сентября 2022 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. № 2050* при подаче заявления об аккредитации, расширении области аккредитации, подтверждении компетентности предусмотрено обязательное предоставление анкеты самообследования заявителя, аккредитованного лица (далее – анкета самообследования).
В анкете самообследования заявителем, аккредитованным лицом указывается соответствие его документов и сведений критериям аккредитации, национальным стандартам Российской Федерации, межгосударственным стандартам, документам международных организаций в области аккредитации, руководствам по аккредитации, требованиям, установленным схемой аккредитации, принятой национальным органом по аккредитации в соответствующей сфере деятельности, иным документам, предусмотренным соответствующей формой анкеты самообследования.
При оформлении заявления на предоставление государственной услуги анкета самообследования загружается в раздел «Прилагаемые документы» в строку «Иные документы».
Заполненную и подписанную анкету самообследования необходимо прикладывать к заявлениям об аккредитации, расширении области аккредитации и подтверждении компетентности для всех типов заявителей, аккредитованных лиц.
Как проходит подтверждение компетентности аккредитованного лица в форме документарной оценки
01 августа 2022
Федеральная служба по аккредитации напоминает порядок проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица (далее – Процедура) в форме документарной оценки.
В соответствии с Правилами проведения Процедуры, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. № 2050 (далее – Правила), для ее проведения аккредитованное лицо представляет в национальный орган по аккредитации заявление и прилагаемые к нему документы и сведения (пункт 3 Правил).
Согласно пунктам 21 и 31 Правил в срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Федеральный закон № 412-ФЗ), а именно в течение первого года со дня аккредитации, Процедура проводится в форме документарной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации (за исключением случаев, установленных пунктом 22 Правил).
В ходе документарной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации осуществляется (проводится) экспертиза представленных им документов и сведений на предмет их соответствия критериям аккредитации с учетом области аккредитации, по результатам проведения которой оформляется акт экспертизы (пункты 32, 33 и 34 Правил).
Перечень документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержден приказом Минэкономразвития России от 26 октября 2020 г. № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации» (далее – Критерии аккредитации).
Также, согласно пункту 9 формы заявления о проведении Процедуры, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 16 августа 2021 г. № 496 «Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении Процедуры, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о прекращении действия аккредитации» (приложение № 4), аккредитованное лицо предоставляет сведения о результатах своей деятельности за отчетный период, определяемый в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ, по перечню согласно пунктам 2 – 9 Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 24 октября 2020 г. № 704 (далее – Положение).
Экспертиза представленных аккредитованным лицом документов и сведений включает в себя:
- экспертизу документов и сведений на предмет их соответствия области аккредитации аккредитованного лица;
- экспертизу руководства по качеству.
Согласно пункту 33 Порядка заполнения форм и перечней сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2021 г. № 657, при проведении Процедуры в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ (в течение первого года со дня аккредитации) в форме документарной оценки соответствия акт экспертизы оформляется только в части заполнения раздела «Результаты экспертизы представленных аккредитованным лицом документов и сведений».
Обращаем внимание экспертов по аккредитации, что в случае отсутствия документов и сведений, приложенных к заявлению аккредитованного лица на проведение Процедуры, позволяющих провести полную экспертизу на предмет соответствия критериям аккредитации с учетом области аккредитации аккредитованного лица, включая международные, национальные стандарты и иные документы, предусмотренные Критериями аккредитации, эксперт по аккредитации вправе запросить недостающие документы и сведения в соответствии с перечнем документов, подтверждающих соответствие, аккредитованного лица критериям аккредитации с учетом области аккредитации аккредитованного лица, а также сведения о результатах деятельности аккредитованного лица за отчетный период, определяемый в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ, по перечню согласно пунктам 2 – 9 Положения, провести их анализ и по результатам экспертизы представленных аккредитованным лицом документов и сведений составить акт экспертизы.
Новые меры поддержки для участников национальной системы аккредитации
15 июля 2022
Согласно изменениям в Постановление № 353* (приняты постановлением Правительства от 22 июня 2022 г. № 1118**), аккредитованные испытательные лаборатории могут пройти ускоренную процедуру по расширению области аккредитации. Благодаря новым мерам срок прохождения процедуры сократился в 2 раза до 30 рабочих дней.
Руководитель Росаккредитации отметил, что для прохождения ускоренной процедуры расширения области аккредитации лаборатория должна заполнить анкету самообследования. Это повышает уровень ответственности бизнеса за результаты его деятельности, делает более понятными для лабораторий критерии аккредитации, которым необходимо соответствовать для работы в заявляемой сфере.
Говоря о современном этапе развития национальной системы аккредитации, Алексей Херсонцев рассказал об изменениях в закон об аккредитации, вступивших в силу с 1 марта 2022 г. Одним из важных нововведений стало автоматическое сокращение области аккредитации. Аккредитованные лица получили возможность самостоятельно сокращать область аккредитации через личный кабинет в ФГИС Росаккредитации. «На наш взгляд, это ознаменовало переход госуслуг к сервисам, такой подход будет внедряться и при других процессах», — отметил заместитель министра.
Опубликованы Правила взаимодействия с подсистемой сбора и хранения информации ФГИС Росаккредитации
11 июля 2022
Росаккредитация определила Правила взаимодействия с подсистемой сбора и хранения информации (API ЛИМС).
Документ разработан для реализации:
- Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 мая 2016 г. № 38 «О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса «Формирование и ведение единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза (в том числе органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров))»;
- Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2014 г. № 553 «Об особенностях аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводящих межлабораторные сличительные испытания в целях оценки качества проводимых испытательными лабораториями (центрами) исследований (испытаний) и измерений, в части состава документов, необходимых для аккредитации, а также порядка оценки соответствия заявителя критериям аккредитации»;
- Приказа Министерства экономического развития РФ от 24 октября 2020 г. № 704 «Об утверждении Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации».
Разработанные технические условия дают возможность уже подключенным к реестру аккредитованным испытательным лабораториям автоматизировать обмен данными между специализированным программным обеспечением, использующимся в данных лабораториях, и реестром.
Для подключения к API ЛИМС необходимо заполнить Заявку на предоставление доступа к API подсистемы сбора и хранения информации федеральной государственной информационной системы в области аккредитации для своей Лабораторной информационной менеджмент-системы (ЛИМС).
Заявки на подключение необходимо направлять через Электронную приемную на сайте Росаккредитации.
Правила взаимодействия с Подсистемой сбора и хранения информации. Скачать
Форма Заявки на предоставление доступа к API подсистемы сбора и хранения информации. Скачать
Приказ Росаккредитации от 1 июля 2022 г. № 108 «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению формы анкеты самообследования, представляемой аккредитованными испытательными лабораториями (центрами) в целях прохождения ускоренной процедуры расширения области аккредитации
1 июля 2022
Методические рекомендации по определению случаев, влекущих необходимость проведения выездной оценки соответствия испытательной лаборатории (центра) критериям аккредитации, утвержденные приказом Росаккредитации от 01.07.2022 № 107
1 июля 2022
Внесены изменения в установленные Постановлением № 353 Особенности осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации
01 июля 2022
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2022 г. № 1118, вступившим в силу с 23 июня 2022 г. (за исключением отдельных положений), внесены изменения в Особенности осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, установленные Постановлением № 353* (далее – Изменения).
В соответствии с Изменениями с 1 июля 2022 г. для аккредитованных в национальной системе аккредитации испытательных лабораторий (центров) предоставляется возможность пройти ускоренную процедуру расширения области аккредитации.
К заявлению о таком расширении области аккредитации помимо документов и сведений, предусмотренных в пункте 5 Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, утверждённых Постановлением № 2050**, прилагается, в том числе, анкета самообследования по форме, установленной методическими рекомендациями, утвержденными национальным органом по аккредитации.
Изменения также предусматривают сокращение сроков некоторых процедур в рамках предоставления государственной услуги по ускоренному расширению области аккредитации. Сокращены в том числе сроки рассмотрения указанного заявления национальным органом по аккредитации, заключения договора с экспертной организацией, проведения экспертизы представленных аккредитованным лицом документов и сведений и выездной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации в соответствии.
Кроме того, согласно Изменениям процедура расширения области аккредитации проводится в форме документарной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, за исключением случаев, когда документарная оценка осуществляется вместе с выездной оценкой соответствия, которые определены в Изменениях.
В случаях, предусмотренных Изменениями, процедура расширения области аккредитации может проводиться в форме документарной и выездной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации. При этом в случае проведения выездной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации указанная оценка проводится с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- и видео-конференц-связи.
Изменениями также предусмотрено, что до 1 марта 2023 г. при осуществлении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица не применяются требования, установленные Правилами проведения процедуры подтверждения компетентности, утвержденными Постановлением № 2050, в части необходимости соответствия области аккредитации, прилагаемой к заявлению о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, одной схеме аккредитации, принятой национальным органом по аккредитации в соответствии с пунктом 1.1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Указанное положение не распространяется на случаи осуществления процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица вместе с расширением области аккредитации, если при этом расширение области аккредитации аккредитованного лица осуществляется по иной схеме.
Изменениями также предусмотрена возможность аккредитованных лиц формировать область аккредитации (за исключением области аккредитации органа по сертификации продукции, органа по сертификации услуг, процессов и испытательной лаборатории (центра), соответствующую образцам, предусмотренным формой заявления об аккредитации, утвержденной Приказом № 496***, на бумажном носителе и представлена в национальный орган по аккредитации в виде электронного образа (скан-копии) указанного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (представителя заявителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
О подаче заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица в период действия Особенностей осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, установленных Постановлением № 353
19 апреля 2022
В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2022 г. № 604 «О внесении изменений в приложение № 17 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353», с 7 апреля 2022 г. вступили в силу изменения в Особенности осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» (далее соответственно – постановление № 353, Особенности), касающиеся переноса сроков прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованных в национальной системе лиц.
Так, в соответствии с указанными изменениями, сроки прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованных в национальной системе аккредитации лиц, указанные в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 24 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»:
- наступающие для аккредитованных в национальной системе аккредитации испытательных лабораторий (центров) и органов инспекции, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, со дня вступления в силу постановления № 353 до 31 декабря 2022 г., переносятся на 9 месяцев;
- для иных аккредитованных лиц со дня вступления в силу постановления № 353 до 1 сентября 2022 г., переносятся на 6 месяцев.
12 апреля 2022 г. на официальном интернет-портале правовой информации опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 626 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353». Постановление вступило в силу 12 апреля 2022 г.
Согласно Особенностям (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 626) предоставление государственных услуг по подтверждению компетентности аккредитованных лиц, не завершенных до 14 марта 2022 г., приостанавливается на 6 месяцев (за исключением случаев, если на вышеуказанную дату фактически осуществлен или осуществляется выезд экспертной группы (удаленная оценка) в рамках выездной экспертизы), за исключением государственных услуг по подтверждению компетентности аккредитованных лиц, представленных в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (ПК-1).
В соответствии с новыми изменениями, внесенными в Особенности, аккредитованное лицо, в отношении которого в соответствии с Особенностями приостановлено предоставление государственной услуги по подтверждению компетентности, вправе в случае необходимости представить в национальный орган по аккредитации заявление о возобновлении предоставления указанной государственной услуги. Возобновление предоставления государственной услуги осуществляется национальным органом по аккредитации в течение 10 рабочих дней со дня регистрации такого заявления.
Таким образом, изменения позволяют аккредитованным лицам в случае необходимости направить в национальный орган по аккредитации заявление о возобновлении предоставления государственной услуги по подтверждению компетентности аккредитованного лица.
Аккредитованное лицо, срок прохождения подтверждения компетентности которого перенесен в соответствии с Особенностями, вправе представить в национальный орган по аккредитации заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности с указанием в том числе на необходимость расширения области аккредитации, изменения места осуществления деятельности в сроки, установленные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
На заседании Межведомственного совета обсудили новый пакет мер по снижению административной нагрузки на бизнес
14 апреля 2022
13 апреля состоялось семнадцатое заседание Межведомственного совета национальной инфраструктуры качества.
Открывая заседание, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Алексей Херсонцев поблагодарил участников Межведомственного совета за активную работу по реализации мер поддержки бизнеса, определенных Правительством Российской Федерации.
На заседании обсудили изменения*, которые внесены в постановление Правительства № 353. Новыми постановлениями изменен порядок предоставления государственных услуг по подтверждению компетентности аккредитованных лиц. «Для испытательных лабораторий и органов инспекции, которые подведомственны органам исполнительной власти, удлинен срок прохождения процедуры подтверждения компетенции до 31 декабря 2022 г.», — отметил глава национального органа по аккредитации.
Для подведомственных лабораторий, которые осуществляют свою деятельность и в рамках контрольных мероприятий, предоставлена возможность проводить испытания по методикам, не включенным в область их аккредитации. «При этом необходимо соблюдать критерии аккредитации и предоставлять информацию о методиках испытаний в Росаккредитацию до начала испытаний», — пояснил Назарий Скрыпник.
На заседании шла речь об особенностях применения временного порядка декларирования продукции. Руководитель Росаккредитации привел статистику его использования. На данный момент по упрощенной схеме во ФГИС Росаккредитации зарегистрировано 300 деклараций. В основном эти декларации заменяют сертификаты и зарегистрированы на различные виды продукции. 79% заявителей по упрощенным декларациям – это микропредприятия и малый бизнес.
На заседании рассмотрели возможность работы аккредитованных лиц в области обязательной оценки и подтверждения соответствия продукции требованиям права Евразийского экономического союза.
«Росаккредитация вынесла на решение Межведомственного совета все заявки, поступившие на данный момент на включение в национальную часть Единого реестра. Это позволило всем организациям, готовым проводить оценку соответствия по требованиям Евразийского пространства, быстрее включиться в работу по наполнению рынка безопасными товарами», — подчеркнул руководитель Службы.
По итогам заседания принято решение о включении в национальную часть Единого реестра 9 вновь заявившихся аккредитованных лиц. Отказано во включении в национальную часть Единого реестра 4 вновь заявившимся аккредитованным лицам.
Принято положительное решение в отношении 12 аккредитованных лиц, направивших в Росаккредитацию заявления о внесении изменений в сведения о них в национальной части Единого реестра.
По результатам рассмотрения сведений в отношении 16 аккредитованных лиц в рамках процедуры мониторинга принято решение об их исключении из национальной части Единого реестра.
На заседании рассмотрели вопрос о внесении изменений в состав межотраслевой рабочей группы Межведомственного совета с учетом предложений МЧС России.
* Постановлениями Правительства РФ от 06.04.2022 № 604 «О внесении изменений в приложение № 17 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353» и от 09.04.2022 № 626 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353».
Росаккредитация снизила административную нагрузку на бизнес и упростила процесс декларирования продукции
19 марта 2022
В 2022 году установлен временный порядок работы участников национальной системы аккредитации.
Принято постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 об автоматическом продлении и упрощенном оформлении разрешительных документов в 2022 г. Применение документа позволит снизить нагрузку на организации и предпринимателей, сократить издержки, связанные с прохождением разрешительных процедур. Постановлением, в том числе, определены меры поддержки бизнеса, работающего в сфере оценки соответствия продукции.
Постановлением автоматически продлены на 12 месяцев сроки действия сертификатов соответствия и деклараций о соответствии на серийную продукцию. В общей сложности продлено действие почти 25 тыс. сертификатов и более 330 тыс. деклараций.
Документ допускает перенос на 6 месяцев сроков инспекционного контроля, который периодически проводится аккредитованными органами по сертификации, чтобы проверить соответствие установленным требованиям ранее сертифицированной продукции.
Для обеспечения наполнения российского рынка необходимыми социально значимыми товарами и товарами первой необходимости приняты меры для сокращения времени поставки импорта. До 1 марта 2023 г. разрешено ввозить в Россию товары без маркировки. Но для ввода этих товаров в оборот маркировка остается обязательной. Особенность касается товаров, предназначенных для обращения исключительно на территории страны.
Упрощена поставка на территорию России запасных частей. Для ввоза запасных частей и комплектующих не требуется проводить оценку соответствия, если они прошли ее в составе готовой продукции. Кроме того, не требуется предоставлять в ФТС России документы об оценке соответствия на запасные части. Подтверждение соблюдения мер технического регулирования производится без предоставления оригиналов документов.
Упрощена процедура выдачи сертификатов и регистрации деклараций. Отменено требование указывать в заявлении о регистрации декларации уникального номера предприятия, Global Location Number (GLN). До 1 марта 2023 г. заявитель при наличии идентификатора может выбрать, что указать при декларировании, – GLN, ГЛОНАСС или другой.
На период с 21 марта до 1 сентября 2022 г. упрощен процесс подтверждения соответствия – вводится временная схема декларирования продукции. По этой схеме декларация оформляется на партию или единицу товара, максимальный срок действия декларации 6 месяцев. Заявителями по декларации могут быть индивидуальные предприниматели и юридические лица Российской Федерации, а именно: изготовители, уполномоченные иностранным изготовителем лица, дилеры, импортеры, поставщики. В этот период в качестве доказательной базы о проведении испытаний на безопасность заявители могут использовать протоколы зарубежных лабораторий. Перечень продукции, которая не попадет под временную схему декларирования, утверждается Минпромторгом России.
Реализация продукции на Евразийском пространстве возможна только при прохождении ей оценки на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза. При этом допускается применение удаленного формата анализа состояния производства и отбор образцов из ввезенной партии.
В целях снижения административной и финансовой нагрузки на бизнес перенесены на 6 месяцев сроки процедуры подтверждения компетентности. В общей сложности сроки перенесены для 1,4 тыс. компаний в отношении процедур, которые аккредитованные лица обязаны проходить на второй год после получения аккредитации и каждые пять лет (за исключением случаев, когда экспертная группа уже выезжала для оказания услуги).
Перенесены сроки подтверждения компетентности экспертов-аудиторов. Включение таких специалистов в реестр проходит в упрощенном порядке – без аттестации. При этом в будущем для продолжения работы экспертам-аудиторам будет необходимо подтвердить свою компетентность в течение трех лет, начиная с 1 марта 2023 г.
До 1 сентября 2022 г. аккредитованное лицо может подать заявление на изменение места осуществления деятельности без прохождения процедуры подтверждения компетентности, а также подать одно заявление на подтверждение компетентности и расширение области аккредитации.
До 31 декабря 2022 г. аккредитованные лица имеют право проводить исследования, измерения, оценку соответствия с даты подачи в Росаккредитацию заявления на расширение области аккредитации. Сведения о результатах деятельности они обязаны предоставлять во ФГИС Росаккредитации. Если будет принято отрицательное решение о расширении области аккредитации, документы об оценке, выпущенные ими в новой сфере аккредитации, будут признаны недействительными.
Введен мораторий для контролирующих органов по признанию недействительными документов об оценке соответствия. С 14 марта по 1 сентября 2022 г. органы государственного контроля, в том числе Росаккредитация не принимают решение о признании недействительными документов об оценке соответствия, а также об их приостановлении и прекращении. Таким образом временно приостанавливается действие постановлений Правительства Российской Федерации №№ 934 и 936 от 19 июня 2021 г.
Особенности осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации. Скачать->>
Особенности оценки соответствия выпускаемой в обращение продукции на территории РФ. Скачать->>
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году»
12 марта 2022
СМ № 03.1-9.0013. Схема аккредитации испытательных лабораторий (центров) в национальной системе аккредитации. Версия 01. Март 2022. Утв. 11.03.2022
11 марта 2022
Вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. № 2050
02 марта 2022
1 марта вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 года № 2050*. Обращаем внимание аккредитованных лиц и заявителей, а также всех заинтересованных лиц на следующее.
1. В отношении заявителей и аккредитованных лиц, подавших заявления о предоставлении государственной услуги
- по аккредитации,
- по расширению области аккредитации,
- по подтверждению компетентности аккредитованного лица,
до 1 марта 2022 г. государственные услуги оказываются в соответствии с действующими на момент подачи соответствующего заявления нормами законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
Заявления о предоставлении государственных услуг, поступающие с 1 марта 2022 г., будут рассматриваться в соответствии с положениями постановления № 2050.
С 1 марта 2022 г. заявление о предоставлении государственной услуги и прилагаемые к нему документы и сведения необходимо представлять заявителям (аккредитованным лицам) в национальный орган по аккредитации в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством федеральной государственной информационной системы в области аккредитации.
2. В соответствии с пунктом 37 Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, утвержденных постановлением № 2050, национальный орган по аккредитации по результатам рассмотрения экспертного заключения, направленного по результатам документарной оценки соответствия заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации, принимает следующие решения:
- решение о проведении выездной оценки соответствия заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации;
- решение о проведении выездной оценки соответствия заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации и о необходимости устранения выявленных несоответствий до завершения проведения экспертной группой выездной экспертизы соответствия заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации (в случае, если выявлены несоответствия документов и сведений заявителя (аккредитованного лица), представленных в целях получения аккредитации в национальной системе аккредитации (расширения области аккредитации), критериям аккредитации, которые не относятся к случаям, влекущих за собой отказ в аккредитации;
- решение об отказе в аккредитации (расширении области аккредитации) в случае, если выявленные несоответствия относятся к перечню несоответствий, влекущих за собой отказ в аккредитации.
Таким образом с 1 марта 2022 г. приостановление осуществления аккредитации (расширения области аккредитации) по результатам проведения экспертизы представленных заявителем (аккредитованным лицом) документов и сведений, представленных в рамках документарной оценки соответствия заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации, положениями постановления № 2050 не предусмотрено.
3. В соответствии с положениями постановления № 2050 договор заявителя (аккредитованного лица) с экспертной организацией должен быть заключен в срок не более 3 рабочих дней со дня направления заявителю (аккредитованному лицу), экспертной организации, эксперту по аккредитации приказа, предусмотренного пунктом 30 Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации и пунктом 29 Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, утвержденных постановлением № 2050.
Экспертная организация информирует национальный орган по аккредитации о заключении (незаключении) договора с заявителем (аккредитованным лицом) не позднее одного рабочего дня со дня истечения вышеуказанного срока.
Обращаем внимание, что в случае непредставления в национальный орган по аккредитации договора в течение 21 рабочего дня со дня направления заявителю (аккредитованному лицу) вышеуказанного приказа национальный орган по аккредитации принимает решение об отказе в аккредитации при предоставлении государственной услуги по аккредитации или прекращении предоставления государственной услуги по подтверждению компетентности аккредитованного лица и приостановлении действия аккредитации.
Указанные решения принимаются в случае, если договор не заключен в сроки, установленные постановлением № 2050, как по вине заявителя (аккредитованного лица), так и по вине экспертной организации.
Сведения о заключении (незаключении) договора экспертная организация направляет в национальный орган по аккредитации не позднее одного рабочего дня со дня истечения срока, составляющего 21 рабочий день со дня направления заявителю (аккредитованному лицу) приказа.
Уведомление экспертной организацией о заключении (незаключении) договора национального органа по аккредитации осуществляется в виде письма, составленного в произвольной форме.
В случае заключения договора подтверждением данного факта является предоставление экспертной организацией в национальный орган по аккредитации электронного образа подписанного сторонами договора в формате PDF.
4. Пунктом 30 Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, утвержденных постановлением № 2050, установлено, что договор об оказании услуг между заявителем (аккредитованным лицом) и экспертной организацией формируется и заключается в электронном виде на специализированной электронной площадке.
Под специализированной электронной площадкой понимается специфический модульный продукт, электронная система сервисов (агрегатор, конфигуратор) с электронным документооборотом и электронными подписями, предусматривающая в том числе, но не ограничиваясь обмен договорами с контрагентами, сдачу отчетности, участие в торгах и другое.
При этом отмечаем, что Правила не устанавливают ограничений для выбора оператора специализированной электронной площадки.
5. С 1 марта 2022 г. к заявлению на оказание государственных услуг по
- аккредитации,
- расширению области аккредитации,
- подтверждению компетентности аккредитованного лица,
должна быть приложена электронная область аккредитации — документ, сформированный с помощью конфигуратора областей аккредитации. Аккредитованным лицам предоставлено право самостоятельно формировать и сокращать область аккредитации в электронном виде.
Вместе с тем, в случае отсутствия стандартов и нормативных документов, методик, показателей, единиц измерения необходимо направить обращение на адрес config@fsa.gov.ru.
В обращении указывается список отсутствующих данных. Для показателей и единиц измерения указывается соответствующая методика.
Испытательные лаборатории при выборе метода руководствуются следующей методологией:
- Метод — это способ получения информации об объекте испытаний на основе одного или нескольких физических принципов.
- Методика — документированная совокупность операций и правил, выполнение которых обеспечивает получение результата испытания с установленными характеристиками погрешности или неопределенностью.
В случае принятия решения о сокращении области аккредитации, необходимо заполнить в Конфигураторе областей аккредитации сокращаемую область аккредитации. После доработки функционала личного кабинета аккредитованных лиц, сформированную сокращаемую область аккредитации необходимо будет загрузить в паспорт аккредитованного лица самостоятельно без подачи заявления на государственную услугу.
Таким образом, в настоящий момент в случае отсутствия технической возможности сократить область аккредитации самостоятельно указанное возможно реализовать в рамках подтверждения компетентности аккредитованного лица.
В ФГИС Росаккредитации реализован функционал по уведомлению пользователей о наступлении сроков подтверждения компетентности
02 марта 2022
С 1 марта 2022 г. аккредитованные лица начнут получать уведомления о необходимости пройти процедуру подтверждения компетентности (ПК). Уведомления будут поступать при авторизации в личном кабинете в ФГИС Росаккредитации за 30 дней до наступления срока прохождения процедуры подтверждения компетентности, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ.
Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 5 Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. № 2050, заявление и прилагаемые к нему документы и сведения должны подаваться аккредитованным лицом в Росаккредитацию не позднее чем за 20 рабочих дней до наступления срока прохождения процедуры ПК.
Функционал ФГИС Росаккредитации доработан для удобства пользователей. Отсутствие уведомления не освобождает аккредитованное лицо от необходимости соблюдения сроков осуществления соответствующих процедур.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ аккредитованное лицо обязано проходить процедуру подтверждения компетентности в следующие сроки:
- в течение первого года со дня аккредитации;
- не реже чем один раз в два года начиная со дня прохождения предыдущей процедуры подтверждения компетентности;
- каждые пять лет со дня аккредитации.
С 1 марта Росаккредитация продолжит прием заявлений на оказание государственных услуг во ФГИС Росаккредитации
28 февраля 2022
Федеральная служба по аккредитации обращает внимание, что с 1 марта 2022 г. Служба продолжит принимать заявления об аккредитации, расширении области аккредитации, проведении процедуры подтверждения компетентности во ФГИС Росаккредитации.
Аккредитованные лица и заявители на аккредитацию могут сформировать электронную область аккредитации с помощью конфигуратора
02 февраля 2022
Росаккредитация полноценно запускает конфигуратор областей аккредитации — электронный сервис, который позволит аккредитованным лицам самостоятельно формировать и сокращать область аккредитации в электронном виде.
Запуск сервиса позволит сократить сроки оказания госуслуг и контрольно-надзорных мероприятий, повысит прозрачность рынка, а также сделает возможным поиск организаций по электронным областям аккредитации.
С 1 марта 2022 г. заявление на оказание госуслуг по:
- аккредитации,
- расширению области аккредитации,
- подтверждению компетентности аккредитованного лица
можно будет подать через Единый портал государственных и муниципальных услуг, приложив электронную область аккредитации – документ, сформированный с помощью конфигуратора областей аккредитации.
Электронный конфигуратор областей аккредитации. Перейти->>
Об авторизации во ФГИС Росаккредитации
26 января 2022
В связи с началом функционирования нового протокола обмена данными между ЕПГУ (ЕСИА) и ФГИС Росаккредитации 26 января 2022 г. обновлена подсистема авторизации ФГИС Росаккредитации.
Для входа в личный кабинет аккредитованного лица работник должен быть зарегистрирован на Едином портале государственных и муниципальных услуг как сотрудник юридического лица или индивидуального предпринимателя. Процедура прикрепления сотрудников описана по ссылке.
Приказ Росаккредитации от 19 января 2022 г. № 6 «Об утверждении программы профилактики нарушения обязательных требований в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц на 2022 и год и плановый период 2023, 2024 годов»
19 января 2022
Поздравляем всех участников системы аккредитации с Новым годом!
31 декабря 2021
Уважаемые участники национальной системы аккредитации!
Поздравляем вас с наступающим Новым годом!
Желаем вам реализации намеченных планов, профессионального роста, здоровья и взаимопонимания.
Пусть все перемены, которые принесет наступающий 2022 год, будут только к лучшему.
Федеральная служба по аккредитации
Приняты нормативные правовые акты во исполнение закона об аккредитации
13 декабря 2021
Принят ряд нормативных правовых актов в целях реализации Федерального закона от 11 июня 2021 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», вступающего в силу с 1 марта 2022 г. Это постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2021 г. № 2048 и от 26 ноября 2021 г. № 2050, приказ Минэкономразвития России от от 29 октября 2021 г. № 657, приказ Федеральной службы по аккредитации от 15.10.2021 № 178. Документы разработаны Минэкономразвития России совместно с Росаккредитацией. Реализация новых нормативных правовых актов направлена на цифровизацию процессов и повышение качества предоставления государственных услуг в области аккредитации.
В принятых нормативных правовых актах реализованы требования международных документов в части введения понятия схема аккредитации, проведения свидетельской оценки заявителей и аккредитованных лиц, а также выездной оценки их соответствия критериям аккредитации с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- и видео-конференц-связи (ВКС, удаленной оценки).
С 1 марта 2022 г. заявление об аккредитации (расширении области аккредитации, подтверждении компетентности аккредитованного лица) можно будет подать через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Оптимизированы процедуры аккредитации (расширения области аккредитации), подтверждения компетентности аккредитованного лица в целях защиты интересов заявителей, аккредитованных лиц (сокращается срок со 100 до 61 рабочего дня при аккредитации и до 48 рабочих дней – при подтверждении компетентности аккредитованных лиц).
С 1 сентября 2022 г. при подаче заявления на предоставление государственной услуги заявители, аккредитованные лица должны будут представлять анкету самообследования.
Установлен новый порядок рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении деятельности в области аккредитации. Теперь до подачи заявления о прекращении действия аккредитации аккредитованное лицо обязано направить в Росаккредитацию уведомление, содержащее информацию о принятых решениях в отношении действия документов об оценке соответствия, которые были выданы в период действия аккредитации и срок действия которых не истек. Установлен также порядок уведомления аккредитованными лицами заказчиков о прекращении своей деятельности, в том числе в целях принятия заказчиками решения о передаче сертификатов соответствия на серийно выпускаемую продукцию для проведения периодической оценки сертифицированной продукции в другой аккредитованный орган по сертификации.
Внесены изменения в Методику определения размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы их соответствия критериям аккредитации в части включения в нее расчета трудоемкости работ и значений корректирующих коэффициентов при проведении экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, осуществляемых для органа по валидации и верификации парниковых газов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. № 2050 утверждены правила:
- осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации;
- проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица;
- внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц и предусмотренные пунктами 7 и 8 части 1 статьи 21 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»;
- рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении действия аккредитации и принятия национальным органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации.
Также постановлением внесены изменения в Правила формирования и ведения реестров: аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации, технических экспертов, экспертных организаций и предоставления сведений из этих реестров в части уточнения сведений, содержащихся в реестре аккредитованных лиц и реестре экспертов по аккредитации.
Признается утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2014 г. № 519, которым утверждены общие сроки осуществления аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, в том числе проведения документарной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и проведения выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, а также сроки отдельных административных процедур при осуществлении аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2021 г. № 2048 внесены изменения в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, государственных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352, и методику определения размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и максимальных размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. № 653.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 657 (зарегистрирован Минюстом России 30 ноября 2021 г., регистрационный № 66068) утверждены:
- порядок заполнения форм заявлений об аккредитации, расширении области аккредитации, проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, прекращении действия аккредитации;
- перечень прилагаемых к указанным заявлениям документов, сведений и требований к ним;
- методика отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации;
- порядок формирования экспертной группы;
- порядок заполнения форм и перечней сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы;
- порядок рассмотрения экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта экспертизы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
Внесены изменения в некоторые приказы Минэкономразвития России по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации. В частности, в приказы Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 284, от 30 мая 2014 г. № 331, от 26 октября 2020 г. № 707 и от 16 августа 2021 г. № 496.
Приказом Федеральной службы по аккредитации от 15 октября 2021 г. № 178 (зарегистрирован Минюстом России 26.11.2021, регистрационный № 66003) утверждены правила деловой и профессиональной этики эксперта по аккредитации, технического эксперта.
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. № 2050 «О порядке осуществления аккредитации…»
02 декабря 2021
Анкету самообследования можно подать в Росаккредитацию вместе с заявлением об аккредитации
02 декабря 2021
Росаккредитация обращает внимание заявителей, что вместе с заявлением об аккредитации можно подать анкету самообследования юридического лица или индивидуального предпринимателя, претендующего на получение аккредитации в национальной системе аккредитации, по прилагаемой форме. В настоящий момент анкету самообследования можно прикладывать при подаче заявления об аккредитации в качестве:
- испытательной лаборатории;
- юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющего работы или оказывающего услуги по обеспечению единства измерений.
Росаккредитация предоставляет такую возможность заявителям до вступления в силу с 1 марта 2022 г. обязательного требования – прикладывать заполненную и подписанную анкету самообследования к заявлению об аккредитации для всех типов заявителей.
Прием анкет самообследования в экспериментальном порядке (до вступления в силу требования об обязательности представления анкет) позволит Росаккредитации проанализировать основные вопросы, которые возникают у заявителей при их заполнении, и дать им соответствующие разъяснения.
Наличие в Росаккредитации полной информации о заявителе позволит сократить сроки проведения экспертизы представленных им документов и выездной экспертизы его соответствия критериям аккредитации.
Обязательное предоставление анкеты самообследования при подаче заявления об аккредитации с 1 марта 2022 г. предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. № 2050 «О порядке осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, расширения области аккредитации, порядке внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, порядке рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении деятельности в области аккредитации и принятия национальным органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации, порядке проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица». Документ принят в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
При оформлении заявки в сервисе подачи заявлений о предоставлении государственной услуги по аккредитации анкета самообследования загружается в раздел «Прилагаемые документы» в строку «Иные документы». В этом же разделе можно указать реквизиты, необходимые в дальнейшем для заключения договора на оказание услуг с экспертной организацией.
Новости взяты с сайта Росаккредитации
Читать полностью на сайте Росаккредитации
АКТУАЛЬНЫЕ НОВОСТИ РОСАККРЕДИТАЦИИ
Другие материалы: Об аккредитации. Что такое аккредитация? Преимущества аккредитованной испытательной лаборатории. В чем смысл аккредитации для лаборатории? Порядок аккредитации в Росаккредитации. Порядок аккредитации, подтверждения компетентности, расширения области аккредитации ИЛ Особенности аккредитации и процедуры подтверждения компетентности в 2022 г. в связи с COVID-19