АКТУАЛЬНЫЕ НОВОСТИ РОСАККРЕДИТАЦИИ
СМ № 03.1-1.0007 — «Руководство по проведению удалённой оценки». Версия 03. Декабрь 2020 г.
Росаккредитация обновила списки аккредитованных лиц, для которых срок прохождения процедуры подтверждения компетентности перенесен в 2020 и 2021 годах на 6 месяцев или 12 месяцев
24 февраля 2021
Федеральная служба по аккредитации актуализировала списки аккредитованных лиц, для которых срок прохождения процедуры подтверждения компетентности перенесен в 2020 г. на 6 месяцев или 12 месяцев.
Сроки перенесены Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440 (далее – Постановление) для снижения финансовой и административной нагрузки на аккредитованные лица в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID—19).
Постановлением на 6 месяцев перенесены сроки в отношении аккредитованных лиц (органов сертификации и испытательных лабораторий), выполняющих работы в области обязательного подтверждения соответствия (за исключением государственных и муниципальных учреждений). Для остальных аккредитованных лиц в 2020 г. сроки перенесены на 12 месяцев. Заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности должно быть подано не ранее чем за месяц до наступления срока, определенного в соответствии с Постановлением.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. № 109 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах», в том числе в Особенности разрешительных режимов, предусмотренных Федеральным законом «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. № 109 сроки прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованных лиц (за исключением органов по сертификации и испытательных лабораторий, выполняющих работы в области обязательного подтверждения соответствия), определенные частью 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», наступающие в период с 1 января по 30 июня 2021 г., увеличиваются на 12 месяцев. Заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица подается не ранее чем за месяц до наступления срока, исчисленного с учетом указанных выше положений.
Со списками аккредитованных лиц, для которых срок прохождения процедуры подтверждения компетентности перенесен в 2020 и 2021 гг. на 6 месяцев или 12 месяцев, актуализированными по состоянию на 15 февраля 2021 г., можно ознакомиться ниже.
Правительство Российской Федерации установило особенности в отношении разрешительной деятельности на 2021 г.
15 февраля 2021
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. № 109 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах», в том числе в Особенности разрешительных режимов, предусмотренных Федеральным законом «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
Так, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. № 109 сроки прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованных лиц (за исключением органов по сертификации и испытательных лабораторий, выполняющих работы в области обязательного подтверждения соответствия), определенные частью 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», наступающие в период с 1 января по 30 июня 2021 г., увеличиваются на 12 месяцев. Заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица подается не ранее чем за месяц до наступления срока, исчисленного с учетом указанных выше положений.
Также установлено, что до 31 декабря 2021 г. выездные оценки соответствия заявителей, аккредитованных лиц критериям аккредитации, осуществляемые в рамках предоставления государственных услуг по аккредитации, расширению области аккредитации, изменению места (мест) осуществления деятельности, подтверждению компетентности аккредитованного лица, в том числе совмещенному с изменением места (мест) осуществления деятельности и (или) расширением области аккредитации, могут по решению Росаккредитации проводиться посредством использования дистанционных средств взаимодействия через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» с использованием программных (программно-аппаратных) решений, обеспечивающих видео-конференц-связь.
В отношении аккредитованных лиц, в отношении которых принято решение о включении в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза (внесении изменений в сведения о них) в соответствии с абзацем первым пункта 6 Особенностей разрешительных режимов, предусмотренных Федеральным законом «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440, увеличен срок для прохождения переоценки в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2019 г. № 1236 «О порядке и основаниях принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него», до 1 мая 2021 г.
Указанным выше аккредитованным лицам необходимо представить до 1 марта 2021 г. в Росаккредитацию сведения об их соответствии требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2019 г. № 1236 по форме, утвержденной приказом Росаккредитации от 9 января 2020 г. № 1 «О формах сведений о соответствии аккредитованных в национальной системе аккредитации лиц требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2019 г. № 1236 «О порядке и основаниях принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него» и заявления о включении аккредитованного лица в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза». Аккредитованные лица, не представившие такие сведения и заявление, подлежат исключению из национальной части Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза.
Имеют ли аккредитованные лица право в 2020 г. работать без расширения области аккредитации, кто и в каких случаях?
12.05.2020
Бюджетные учреждения, аккредитованные в качестве испытательных лабораторий (центров), органов инспекций, могут в 2020 г. проводить работы по исследованиям (испытаниям) и измерениям, а также по оценке соответствия, в соответствии с документами, устанавливающими правила и методы исследований (испытаний) и измерений, методы инспекции, не включенные в утвержденную область аккредитации, связанные с мероприятиями по защите здоровья населения и предотвращением причинения вреда жизни, здоровью граждан в условиях угрозы распространения коронавирусной инфекции, без прохождения процедуры расширения области аккредитации при условии соблюдения в ходе выполнения работ критериев аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. № 326 (далее – критерии аккредитации) (пункт 1 приложения № 11 к Постановлению № 440).
В случае необходимости выполнения таких работ аккредитованному лицу необходимо внедрить в свою деятельность документы, устанавливающие правила и методы исследований (испытаний) и измерений, методы инспекции, не включенные в область аккредитации, в соответствии с системой менеджмента качества аккредитованного лица. Аккредитованным лицам (испытательным лабораториям (центрам), органам инспекции) рекомендуется с целью соблюдения требований критериев аккредитации разработать: декларацию о соблюдении критериев аккредитации, анкету самооценки соблюдения критериев аккредитации при внедрении новых правил и методов исследований (испытаний) и измерений, методов инспекций и провести полную оценку работы аккредитованного лица.
В случае фактического проведения аккредитованным лицом работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям, оценке соответствия согласно положениям Постановления № 440, аккредитованное лицо проходит процедуру расширения области аккредитации при очередной (ближайшей) процедуре подтверждения компетентности (пункт 1 приложения № 11 к Постановлению № 440).
В отношении каких аккредитованных лиц срок прохождения процедуры подтверждения компетентности в 2020 г. увеличивается на 6 месяцев (абзац второй пункта 2 приложения № 11 к Постановлению № 440)?
12.05.2020
Аккредитованные лица (испытательные лаборатории (центры), органы по сертификации), выполняющие работы в области обязательного подтверждения соответствия, а именно выполняющие работы по подтверждению соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации в соответствии с техническими регламентами Евразийского экономического союза (Таможенного союза), Единым перечнем продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 620, техническими регламентами Российской Федерации, единым перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единым перечнем продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982. Заявление необходимо подавать не ранее чем за месяц до наступления указанного срока.
Обращаем внимание, что положения абзаца второго пункта 2 приложения № 11 к Постановлению № 440 не применяются в отношении бюджетных учреждений, аккредитованных в национальной системе аккредитации, выполняющих работы в области обязательного подтверждения соответствия. В отношении таких учреждений срок прохождения процедуры подтверждения компетентности увеличивается на 12 месяцев (абзац третий пункта 2 приложения № 11 к Постановлению № 440).
Пример: Аккредитованному лицу (испытательной лаборатории (центру), органу по сертификации), выполняющему работы в области обязательного подтверждения соответствия, необходимо подать заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности 1 июня 2020 г. Такому аккредитованному лицу необходимо будет подать заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности не позднее 1 декабря 2020 г., но не ранее чем за месяц до наступления указанной даты, то есть не ранее 2 ноября 2020 г.
В отношении каких аккредитованных лиц срок прохождения процедуры подтверждения компетентности в 2020 г. увеличивается на 12 месяцев (абзац третий пункта 2 приложения № 11 к Постановлению № 440)?
12.05.2020
Срок прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованных лиц (испытательных лабораторий (центров), органов инспекции, провайдеров МСИ, органов по сертификации персонала, услуг, системы менеджмента качества, аккредитованных лиц, выполняющих работы в области обеспечения единства измерений), не относящихся к категории аккредитованных лиц, закрепленных абзацем вторым пункта 2 приложения № 11 к Постановлению № 440, а также бюджетных учреждений, аккредитованных в национальной системе аккредитации, выполняющих работы в области обязательного подтверждения соответствия, увеличивается на 12 месяцев. Заявление необходимо подавать не ранее чем за месяц до наступления указанного срока.
Пример: Аккредитованному лицу, выполняющему работы в области обеспечения единства измерений, в соответствии с требованиями статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Закон № 412-ФЗ) необходимо подать заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности 1 июня 2020 г. Такому аккредитованному лицу необходимо будет подать заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности не позднее 1 июня 2021 года, но не ранее чем за месяц до наступления указанной даты, то есть не ранее 2 мая 2021 г.
Что делать если аккредитованное лицо уже подало заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности и по такой государственной услуге отобран эксперт по аккредитации, но не осуществлена выездная оценка соответствия критериям аккредитации?
12.05.2020
Предоставление таких государственных услуг по подтверждению компетентности, находящихся в работе структурных подразделений Федеральной службы по аккредитации (далее – Росаккредитация), будет приостановлено на срок от 6 до 12 месяцев, срок приостановления исчисляется от срока вступления в силу Постановления № 440 (6 апреля 2020 г.). Росаккредитацией будет направлено уведомление о возобновлении предоставления государственной услуги. Предоставление государственных услуг по подтверждению компетентности, совмещенных с расширением области аккредитации и изменением мест(а) осуществления деятельности, будет приостановлено только в части проведения процедуры подтверждения компетентности.
Пример: Предоставление находящейся в работе структурных подразделений государственной услуги по подтверждению компетентности аккредитованного лица (органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра), выполняющего работы в области обязательного подтверждения соответствия, в рамках которой отобран эксперт по аккредитации, но не осуществлена выездная оценка соответствия критериям аккредитации, будет приостановлено на срок 6 месяцев, таким образом предоставление указанной государственной услуги будет возобновлено 6 октября 2020 г.
Аккредитованное лицо проходит процедуру подтверждения компетентности, акт экспертизы по такой государственной услуге находится на рассмотрении структурных подразделений Росаккредитации. Как будут приниматься решения по таким государственным услугам?
12.05.2020
Решение в части процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица в 2020 г. будет приниматься в соответствии с требованиями Закона № 412-ФЗ с учетом положений Постановления № 440, а именно в случае выявления по результатам оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации несоответствий аккредитованного лица требованиям критериев аккредитации, в том числе относящихся к перечню несоответствий, влекущих за собой приостановление действия аккредитации, Росаккредитация будет принимать решения в соответствии с пунктом 3 части 19 статьи 24 Закона № 412-ФЗ о направлении перечня несоответствий аккредитованного лица критериям аккредитации. Обращаем внимание, что в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 23 Закона № 412-ФЗ неполучение национальным органом по аккредитации в установленный срок отчета аккредитованного лица об устранении выявленных в ходе процедуры подтверждения компетентности несоответствий критериям аккредитации, а также неустранение аккредитованным лицом несоответствий критериям аккредитации, выявленных по результатам проверки предоставленного отчета в соответствии с пунктом 3 части 19 статьи 24 Закона № 412-ФЗ, влечет приостановление действия аккредитации.
Пример: При осуществлении оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации установлено отсутствие единицы испытательного оборудования, с применением которого проводятся работы в части 3 методик утвержденной области аккредитации, установлено несоответствие пункту 21 критериев аккредитации. В отношении выявленного несоответствия в соответствии с перечнем несоответствий, влекущих за собой приостановление действия аккредитации, действие аккредитации аккредитованного лица должно быть приостановлено в отношении определенной части области аккредитации, однако, принимая во внимание положения пункта 4 приложения № 11 к Постановлению № 440, Росаккредитацией будет принято решение о направлении перечня несоответствий критериям аккредитации, без приостановления действия аккредитации.
В адрес аккредитованного лица будет направлено уведомление о завершении процедуры подтверждения компетентности и направлен перечень несоответствий с указанием срока устранения выявленных несоответствий.
Что делать, если поданное заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица вернулось без рассмотрения? Когда подавать заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица в таком случае?
12.05.2020
Заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, поданные в Росаккредитацию, и по которым на момент вступления в силу Постановления № 440 не был осуществлен отбор эксперта по аккредитации, возвращаются без рассмотрения. Аккредитованным лицам, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности которых вернулись без рассмотрения, необходимо для подачи нового заявления исчислять срок от даты вступления в силу Постановления № 440 (6 апреля 2020 г.), увеличенный на 6 или 12 месяцев. Заявление необходимо подавать не ранее чем за месяц до наступления указанного срока.
Пример: Аккредитованному лицу (бюджетному учреждению) поступило уведомление о возврате заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности без рассмотрения. Указанному аккредитованному лицу необходимо подать заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности не позднее 6 апреля 2021 г., но не ранее чем за месяц до наступления указанного срока, то есть не ранее 7 марта 2021 г.
Как будут проходить процедуры расширения области аккредитации и/или изменения места осуществления деятельности, поданные совместно с заявлением о проведении процедуры подтверждения компетентности, в рамках которого отобран эксперт по аккредитации, но не осуществлена выездная оценка соответствия критериям аккредитации?
12.05.2020
Предоставление государственных услуг по подтверждению компетентности аккредитованного лица в случае наличия в заявлении указания на необходимость прохождения процедур расширения области аккредитации и/или изменения мест(а) осуществления деятельности, по которым на момент вступления в силу Постановления № 440 отобран эксперт по аккредитации, приостанавливается только в части проведения процедуры подтверждения компетентности.
Процедуры по расширению области аккредитации и/или изменению места осуществления деятельности в рамках предоставления государственной услуги по подтверждению компетентности, по которым произведен отбор эксперта по аккредитации, но не осуществлена выездная оценка соответствия критериям аккредитации, в случае отсутствия обращения от аккредитованного лица об отзыве государственной услуги, не будут приостановлены. Процедуры расширения области аккредитации и/или изменения места осуществления деятельности будут проводиться в соответствии с положениями статьи 24 Закона № 412-ФЗ, в частности экспертной группой будет составлен акт экспертизы, который должен содержать в себе результаты экспертизы документов и сведений, предоставленных аккредитованным лицом и результаты выездной экспертизы соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации. Выездная оценка соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации по месту(ам) осуществления деятельности будет проводиться методом удаленной оценки в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 Приказа Минэкономразвития России. Решение в части расширения области аккредитации будет приниматься в соответствии с требованиями статьи 18 Закона № 412-ФЗ.
Что делать в случае если аккредитованное лицо сейчас не может проходить заявленные при подаче заявления на прохождение процедуры подтверждения компетентности процедуры расширения области аккредитации и/или изменения мест(а) осуществления деятельности (например, отсутствие финансовых или иных возможностей)?
12.05.2020
Аккредитованное лицо вправе направить обращение (в свободной форме) об отзыве государственной услуги по подтверждению компетентности аккредитованного лица, в том числе совмещенной с процедурами расширения области аккредитации, изменения мест(а) осуществления деятельности. В указанном случае в отношении аккредитованного лица не применяются положения пункта 3 части 1 статьи 23 Закона № 412-ФЗ.
Отмечаем, что находящуюся в работе структурных подразделений государственную услугу можно отозвать только полностью, невозможен отзыв отдельных процедур, включенных в государственную услугу.
В случае отзыва государственной услуги аккредитованному лицу необходимо будет подать новое заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности в соответствии со сроками, установленными пунктом 2 приложения № 11 к Постановлению № 440. Срок подачи заявления необходимо исчислять с даты вступления в силу Постановления № 440 (6 апреля 2020 г.) – 6 и 12 месяцев соответственно.
Пример: Аккредитованное лицо, выполняющее работы в области обязательного подтверждения соответствия, отозвало государственную услугу по подтверждению компетентности аккредитованного лица, совмещенную с расширением области аккредитации, по которой уже осуществлен отбор эксперта по аккредитации (но не осуществлена выездная оценка соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации). Указанному аккредитованному лицу необходимо подать заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности не позднее 6 октября 2020 г., но не ранее чем за месяц до наступления указанного срока, то есть не ранее 7 сентября 2020 г.
Как в 2020 г. аккредитованному лицу подать заявление на изменение мест(а) осуществления деятельности? Как будет проходить процедура изменения мест(а) осуществления деятельности, какие документы будут составляться по результатам оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации и какие решения будут приниматься Росаккредитацией в 2020 г.?
12.05.2020
В случае необходимости прохождения в 2020 г. процедуры изменения мест(а) осуществления деятельности аккредитованному лицу необходимо предоставить в Росаккредитацию заявление об изменении мест(а) осуществления деятельности, которое подается по форме заявления о проведении подтверждения компетентности аккредитованного лица, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 288. Аккредитованным лицом в указанном случае не заполняется графа 5 заявления и не указываются основания прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица. В графе 8 заявления указывается необходимость внесения изменений в сведения об аккредитованном лице после прохождения аккредитованным лицом оценки соответствия критериям аккредитации в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 21 Закона № 412-ФЗ, Приказом Минэкономразвития России.
Обращаем внимание, что в заявлении об изменении мест(а) осуществления деятельности не допускается включение указания на необходимость прохождения процедуры расширения области аккредитации.
Заявления об изменении мест(а) осуществления деятельности, поданные в соответствии с Приказом Минэкономразвития России, рассматриваются со следующими особенностями:
а) отбор эксперта по аккредитации будет осуществляться в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Приказа Минэкономразвития России;
б) выездная оценка соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации будет проводиться методом удаленной оценки;
в) по результатам оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации составляется акт экспертизы, экспертиза документов и сведений не проводится.
По результатам предоставления государственной услуги по изменению мест(а) осуществления деятельности Росаккредитацией принимаются следующие решения:
— в случае соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации принимается решение об изменении мест(а) осуществления деятельности аккредитованного лица. Изменения в сведения об аккредитованном лице вносятся в реестр аккредитованных лиц в установленном порядке;
— в случае установления фактов несоответствия аккредитованного лица критериям аккредитации принимается решение об изменении мест(а) осуществления деятельности и направлении перечня несоответствий аккредитованного лица критериям аккредитации аккредитованного лица. Изменения в сведения об аккредитованном лице вносятся в реестр аккредитованных лиц в установленном порядке. По результатам предоставления государственной услуги по изменению мест(а) осуществления деятельности в таком случае в адрес аккредитованного лица направляется уведомление об изменении мест(а) осуществления деятельности и перечень несоответствий аккредитованного лица критериям аккредитации с указанием срока их устранения.
Как будут проводиться выездные оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в 2020 г. при предоставлении государственных услуг?
12.05.2020
Все мероприятия в рамках процедур оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, включая выездную оценку соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, рассмотрение акта выездной экспертизы (акта экспертизы), требующие непосредственного личного взаимодействия участников национальной системы аккредитации и иных заинтересованных лиц, осуществляются путем дистанционного взаимодействия через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет с использованием программных (программно-аппаратных) решений, обеспечивающих видеоконференц-связь (удаленная оценка).
Выездные оценки соответствия критериям аккредитации с выездом по месту(ам) осуществления деятельности в нерабочие дни, установленные указами Президента Российской Федерации о мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не проводятся, поступившие в Росаккредитацию акты выездных экспертиз (акты экспертиз), содержащие информацию о проведении выездной экспертизы в указанный период, возвращаются без рассмотрения.
Выездная оценка соответствия критериям аккредитации проводится с выездом на место (места) осуществления деятельности заявителей, аккредитованных лиц только в исключительных случаях, если в Росаккредитации имеются подтвержденные факты нарушений, допущенных:
аккредитованным органом по сертификации по выдаче сертификата соответствия в срок, не обеспечивающий соблюдение правил выполнения работ по сертификации, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и правом Евразийского экономического союза (в том числе с учетом оценки соблюдения одного или нескольких сроков процедур, необходимых для отбора образцов, проб, идентификации продукции, проведения инспекционного контроля, проведения исследований (испытаний) и измерений);
аккредитованной испытательной лабораторией (центром) по выдаче протокола исследований (испытаний) и измерений без фактического их проведения, а равно с нарушением обязательных требований в области технического регулирования к их проведению;
выдача аккредитованными лицами сертификатов соответствия, протоколов исследований (испытаний), иных документов со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае приостановления действия аккредитации или ее отсутствия.
Каким образом Росаккредитацией будут предоставляться государственные услуги по аккредитации и расширению области аккредитации?
12.05.2020
Заявления об аккредитации и о расширении области аккредитации принимаются Росаккредитацией в установленном Законом № 412-ФЗ порядке и предоставляются с учетом особенностей, предусмотренных Приказом Минэкономразвития России.
Заявления об аккредитации и о расширении области аккредитации, поданные до вступления в силу Постановления № 440, по которым осуществлен отбор эксперта по аккредитации, будут рассматриваться в соответствии с пунктом 2 Приказа Минэкономразвития России, в части проведения выездных оценок соответствия заявителя/аккредитованного лица критериям аккредитации, которые будут проводиться методом удаленной оценки.
Заявления об аккредитации и о расширении области аккредитации, по которым не осуществлен отбор эксперта по аккредитации, рассматриваются с учетом особенностей, предусмотренных положениями Приказа Минэкономразвития России. В указанном случае отбор эксперта по аккредитации будет осуществляться технической комиссией, а выездная оценка соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации будет проводиться методом удаленной оценки.
В отношении государственных услуг по аккредитации, расширению области аккредитации решение Росаккредитацией принимается в соответствии с требованиями положений статьи 18 Закона № 412.
По государственной услуге ПК+РОА отобран эксперт по аккредитации, издан приказ о проведении процедуры ПК, но выезд не осуществлялся. Будет ли эксперту по аккредитации направлена новая программа выездной оценки с указанием осуществлять оценку удаленным методом (с учетом того, что аккредитованное лицо заявило о намерении расширить область аккредитации)?
18.06.2020
Росаккредитацией разработаны методические рекомендации по проведению выездной оценки соответствия методом удаленной оценки. Дополнительно Службой будет издан отдельный приказ с перечнем государственных услуг, по которым предусмотрено проведение удаленной оценки, приказ будет доведен до экспертных организаций, экспертов по аккредитации, аккредитованных лиц.
Будут ли меняться сроки проведения выездной экспертизы методом удаленной оценки в сторону увеличения?
18.06.2020
Сроки проведения выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2014 г. № 519 «Об утверждении общих сроков осуществления аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, в том числе общих сроков проведения документарной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и общих сроков проведения выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, а также сроков отдельных административных процедур при осуществлении аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица», изменение таких сроков не планируется.
Как рассчитывать сроки предоставления государственных услуг с учетом того, что нерабочие дни в разных регионах отменяются по-разному? Как будут регламентированы сроки начала выездной (дистанционной) оценки в настоящее время? Практически все сроки по государственным услугам считаются в рабочих днях, в то время как частью 29 статьи 17 Федерального закона № 412-ФЗ сроки установлены в месяцах. Как при этом учитываются нерабочие дни, установленные указами Президента РФ о мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением COVID–19?
18.06.2020
При расчете сроков предоставления государственных услуг не учитываются установленные на территории Российской Федерации и в отдельных ее субъектах нерабочие дни.
В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206, 2 апреля 2020 г. № 239 и 28 апреля 2020 г. № 294 нерабочими днями в Российской Федерации определены даты с 30 марта по 8 мая 2020 г.
Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. № 316 полномочия по продлению ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения переданы высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного представляется целесообразным выездные экспертизы в формате удаленной оценки проводить после снятия соответствующих ограничений (в том числе отмены нерабочих дней) в субъектах Российской Федерации, где находится заявитель, аккредитованное лицо, экспертная организация, проживает эксперт по аккредитации.
На официальном сайте Росаккредитации будет размещена информация о возможности начала проведения выездных оценок соответствия критериям аккредитации методом удаленной оценки.
По государственной услуге ПК+РОА отобран эксперт по аккредитации, издан приказ о проведении процедуры ПК, но выезд не осуществлялся. Какой документ оформляется по итогам проведения процедуры расширения области аккредитации?
18.06.2020
Процедура расширения области аккредитации будет проводиться в соответствии с положениями статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ. В частности, экспертной группой будет составлен акт экспертизы, который должен содержать в себе результаты экспертизы документов и сведений, предоставленных аккредитованным лицом, и результаты выездной экспертизы соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации. Выездная экспертиза соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации по месту(ам) осуществления деятельности будет проводиться методом удаленной оценки в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 приказа Минэкономразвития России от 15 апреля 2020 г. № 229 «Об особенностях рассмотрения заявлений о прохождении процедуры подтверждения компетентности, включая основания для их возврата, заявлений об аккредитации и расширении области аккредитации, изменении места осуществления деятельности, в том числе об особенностях отбора экспертов по аккредитации, а также продлении действия свидетельств об аккредитации лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий».
Допускается ли направление аккредитованному лицу первой части акта экспертизы в рамках процедуры ПК+РОА в случае, если предоставление ПК приостановлено, а процедура расширения области аккредитации продолжается?
18.06.2020
Оформление результатов проведения выездной оценки осуществляется экспертом по аккредитации в порядке статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ.
Запрета на ознакомление аккредитованного лица с результатами экспертизы документов и сведений в ходе предоставления государственной услуги в действующем законодательстве об аккредитации в национальной системе аккредитации не содержится.
Какой документ необходимо оформлять при проведении отдельно от ПК процедуры изменения места осуществления деятельности?
18.06.2020
Процедура изменения места осуществления деятельности будет проводиться в соответствии с положениями статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ. В частности, экспертной группой будет составлен акт экспертизы, который должен содержать в себе результаты выездной экспертизы соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации. Выездная экспертиза соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации по месту(ам) осуществления деятельности будет проводиться методом удаленной оценки в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 приказа Минэкономразвития России № 229. Экспертиза документов и сведений в указанном случае не проводится.
Если государственная услуга по ПК переносится на 6 или 12 месяцев, и при этом был отобран эксперт по аккредитации, закрепляется ли она за экспертом по аккредитации на весь период переноса? Будет ли эксперту по аккредитации после возобновления государственной услуги направлена соответствующая информация (новый приказ с программой и указанием новых сроков)?
18.06.2020
Государственная услуга, по которой на дату вступления в силу Постановления № 440 был осуществлен отбор эксперта по аккредитации после возобновления предоставления такой государственной услуги будет оказываться экспертом по аккредитации и техническими экспертами (в случае наличия), утвержденными приказом Росаккредитации. Информация о сроках возобновлении государственной услуги будет направлена Росаккредитацией эксперту по аккредитации и аккредитованному лицу.
Должно ли аккредитованное лицо каким-то образом оформить намерение продолжать процедуру РОА, совмещенную с ПК? Или данная процедура будет продолжена автоматически?
18.06.2020
В случае намерения аккредитованного лица получить государственную услугу по расширению области аккредитации и/или изменению мест(а) осуществления деятельности, заявленных совместно с заявлением о прохождении процедуры подтверждения компетентности, необходимость предоставления дополнительных заявлений или обращений в адрес Росаккредитации отсутствует.
Предоставление государственных услуг по подтверждению компетентности аккредитованного лица в случае наличия в заявлении указания на необходимость прохождения процедур расширения области аккредитации и/или изменения мест(а) осуществления деятельности, по которым на момент вступления в силу Постановления № 440 отобран эксперт по аккредитации, приостанавливается только в части проведения процедуры подтверждения компетентности.
Процедуры по расширению области аккредитации и/или изменению места осуществления деятельности в рамках предоставления государственной услуги по подтверждению компетентности, по которым произведен отбор эксперта по аккредитации, но не осуществлена выездная оценка соответствия критериям аккредитации, в случае отсутствия обращения от аккредитованного лица об отзыве государственной услуги, не будут приостановлены. Процедуры расширения области аккредитации и/или изменения места осуществления деятельности будут проводиться в соответствии с положениями статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ. В частности, экспертной группой будет составлен акт экспертизы, который должен содержать в себе результаты экспертизы документов и сведений, предоставленных аккредитованным лицом и результаты выездной экспертизы соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации. Выездная оценка соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации по месту(ам) осуществления деятельности будет проводиться методом удаленной оценки в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 приказа Минэкономразвития России № 229. Решение в части расширения области аккредитации будет приниматься в соответствии с требованиями статьи 18 Закона № 412-ФЗ.
Если аккредитованное лицо, эксперт по аккредитации и технический эксперт находятся в одном населенном пункте, а ограничение на передвижение и работу сняты, возможно ли оказать государственную услугу по ПК+РОА в полном объеме? Возможно ли в таком случае оказать государственную услугу по аккредитации (расширению области аккредитации) не дистанционно? Возможно ли в случае, если эксперт по аккредитации и аккредитованное лицо находится в одном населенном пункте, а технический эксперт в другом, но при этом эксперт по аккредитации полностью «закрывает» область аккредитации аккредитованного лица, проведение экспертом по аккредитации проверки самостоятельно (без привлечения технического эксперта) и не дистанционно?
18.06.2020
Положениями пункта 2 приложения № 11 к Постановлению № 440 установлен перенос сроков прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованными лицами. Государственные услуги по подтверждению компетентности, находящиеся в работе структурных подразделений Росаккредитации по которым, на момент вступления в силу Постановления № 440, акт экспертизы не поступил в Росаккредитацию, будут приостановлены и возобновлены в срок 6 или 12 месяцев с даты вступления в силу приказа Минэкономразвития России № 229, то есть с 30 апреля 2020 г.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 приказа Минэкономразвития России № 229 все мероприятия в рамках процедур оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, включая выездную оценку соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, проверка акта выездной экспертизы (акта экспертизы), требующие непосредственного личного взаимодействия участников национальной системы аккредитации и иных заинтересованных лиц, осуществляются путем дистанционного взаимодействия через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» с использованием программных (программно-аппаратных) решений, обеспечивающих видео-конференц-связь.
Для государственных услуг ПК+РОА после возобновления процедуры ПК (через 6-12 месяцев) оценка области аккредитации должна быть проведена только в отношении области, действовавшей на момент подачи заявления, или с учетом дополнительной области аккредитации, расширенной в 2020 г.?
18.06.2020
При возобновлении процедуры подтверждения компетентности через 6-12 месяцев необходимо проводить оценку области аккредитации, актуализированной на дату проведения выездной оценки соответствия, то есть с учетом всех произошедших изменений в области аккредитации.
Если в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. все-таки были проведены выездные экспертизы по государственным услугам (аккредитация, подтверждение компетентности, расширение области аккредитации, изменение места осуществления деятельности), но данные акты не рассматриваются Росаккредитацией, то каким образом завершить государственную услугу (повторно выезжать, провести удаленную оценку и прочее)? Каков порядок дальнейшего оказания заявителям и аккредитованным лицам, у которых была проведена выездная экспертиза в нерабочие дни, услуг, необходимых и обязательных в рамках 412-ФЗ?
18.06.2020
В соответствии с положениями подпункта «б» пункта 1 приказа Минэкономразвития России № 229 выездные экспертизы с выездом по месту (местам) осуществления деятельности в нерабочие дни, установленные указами Президента Российской Федерации о мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID–19), не проводятся, акты выездных экспертиз (акты экспертиз), содержащие указание на проведение выездной экспертизы в указанный период, поступившие в Росаккредитацию, возвращаются без рассмотрения.
Для завершения государственной услуги экспертной группе необходимо провести выездную экспертизу в формате удаленной оценки в соответствии с требованиями подпункта «в» пункта 1 вышеназванного приказа Минэкономразвития России.
Соответствующий приказ Росаккредитации по таким государственным услугам будет доведен до экспертной организации, эксперта по аккредитации и заявителя, аккредитованного лица.
Проведение выездной оценки соответствия в рамках предоставления государственной услуги по подтверждению компетентности будет возможно после возобновления предоставления такой государственной услуги.
25 марта 2020 г. на официальном сайте Росаккредитации размещена информация о том, что Президент Российской Федерации обратился к гражданам России по вопросу развития ситуации с эпидемией короновируса в мире и объявил нерабочей неделю с 28 марта по 5 апреля 2020 г. В этой связи Федеральная служба по аккредитации настоятельно рекомендовала участникам национальной системы аккредитации (экспертным организациям, экспертам по аккредитации, а также заявителям на аккредитацию и аккредитованным лицам) перенести назначенные на указанный период выездные экспертизы соответствия заявителей, аккредитованных лиц критериям аккредитации на более поздний срок. 13 апреля 2020 г. вышеуказанная информация была размещена повторно.
При необходимости оценки устранения несоответствий, выявленных в ходе проведения выездной экспертизы в рамках предоставления государственной услуги по аккредитации или расширению области аккредитации, соответствующая процедура в 2020 г. будет проводиться дистанционно?
18.06.2020
В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 приказа Минэкономразвития России № 229 все мероприятия в рамках процедур оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, включая выездную оценку соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, проверка акта выездной экспертизы (акта экспертизы), требующие непосредственного личного взаимодействия участников национальной системы аккредитации и иных заинтересованных лиц, осуществляются путем дистанционного взаимодействия через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» с использованием программных (программно-аппаратных) решений, обеспечивающих видеоконференцсвязь.
Каков порядок оценки (в части поверки и аттестации) средств измерений и испытательного оборудования, срок действия которых истек в период с конца марта 2020 г. по причине приостановки деятельности соответствующих организаций? Каким образом в данной ситуации возможно подтвердить верифицированные характеристики и пригодность указанного оборудования экспертной группе?
18.06.2020
Выездная оценка соответствия заявителя критериям аккредитации проводится в соответствии с программой выездной оценки, утвержденной Росаккредитацией. По результатам выездной экспертизы соответствия заявителя критериям аккредитации составляется акт (выездной) экспертизы. Форма и перечень сведений, содержащихся в акте (выездной) экспертизы, утверждены приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 284. Экспертная группа должна отразить в акте (выездной) экспертизы все сведения, полученные в ходе осуществления выездной экспертизы, включая причину отсутствия своевременной поверки, аттестации оборудования, использования данного оборудования в работе. По результатам оценки соответствия заявителя/аккредитованного лица критериям аккредитации и проверки акта (выездной) экспертизы решение принимает национальный орган по аккредитации.
При проведении работ по расширению области аккредитации и аккредитации испытательных лабораторий и метрологических служб в настоящий период в связи с объявленным нерабочим периодом в стране заявители ссылаются на невозможность своевременной поставки товаров, в том числе государственных стандартных образцов (ГСО), реактивов, материалов, особенно импортного производства, а также задержки в получении таких услуг, как осуществление поверки, проведение ТО оборудования. Как в указанных случаях оценивать соответствие испытательных лабораторий (центров) и метрологических служб Критериям аккредитации в части обеспеченности материально-техническими средствами, наличия метрологической прослеживаемости и управления оборудованием?
18.06.2020
Выездная оценка соответствия заявителя Критериям аккредитации проводится в соответствии с программой выездной оценки, утвержденной Росаккредитацией. По результатам выездной экспертизы соответствия заявителя критериям аккредитации составляется акт (выездной) экспертизы. Форма и перечень сведений, содержащихся в акте (выездной) экспертизы, утверждены приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г.№ 284. Экспертная группа должна отразить в акте (выездной) экспертизы все сведения, полученные в ходе осуществления выездной экспертизы, включая причину отсутствия реактивов, ГСО и прочих материальных ресурсов, необходимых для реализации методик, а также отразить проводились ли исследования (испытания), измерения по методикам, необеспеченным материально-техническими ресурсами. Экспертной группе необходимо отразить обоснованный вывод о соответствии/не соответствии заявителя/аккредитованного лица критериям аккредитации. По результатам оценки соответствия заявителя/аккредитованного лица критериям аккредитации и проверки акта (выездной) экспертизы решение принимает национальный орган по аккредитации.
Возможно ли в случае приостановления государственной услуги по ПК на 12 месяцев в дополнение к ранее направленному заявлению направить заявление о расширении области аккредитации в целях совмещения процедур?
18.06.2020
Законодательством об аккредитации в национальной системе аккредитации не предусмотрено внесение изменений в поданное заявление о прохождении процедуры подтверждения компетентности.
В указанном случае аккредитованное лицо имеет право обратиться в Росаккредитацию с обращением (в свободной форме) об отзыве поданной государственной услуги, а затем повторно обратиться в Росаккредитацию в установленный Постановлением № 440 срок с заявлением о прохождении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, совмещенной с изменением места осуществления деятельности и (или) расширением области аккредитации.
Новости взяты с сайта Росаккредитации
Читать полностью на сайте Росаккредитации
АКТУАЛЬНЫЕ НОВОСТИ РОСАККРЕДИТАЦИИ
Другие материалы: Об аккредитации. Что такое аккредитация? Преимущества аккредитованной испытательной лаборатории. В чем смысл аккредитации для лаборатории? Порядок аккредитации в Росаккредитации. Порядок аккредитации, подтверждения компетентности, расширения области аккредитации ИЛ