Особенности аккредитации и процедуры подтверждения компетентности в 2020 г. в связи с COVID-19

БЛИЖАЙШИЕ  КУРСЫ

ПЛАН ОБУЧЕНИЯ НА 2020 гг.

Имеют ли аккредитованные лица право в 2020 г. работать без расширения области аккредитации, кто и в каких случаях?

12.05.2020

Бюджетные учрежденияаккредитованные в качестве испытательных лабораторий (центров), органов инспекций, могут в 2020 г. проводить работы по исследованиям (испытаниям) и измерениям, а также по оценке соответствия, в соответствии с документами, устанавливающими правила и методы исследований (испытаний) и измерений, методы инспекции, не включенные в утвержденную область аккредитации, связанные с мероприятиями по защите здоровья населения и предотвращением причинения вреда жизни, здоровью граждан в условиях угрозы распространения коронавирусной инфекции, без прохождения процедуры расширения области аккредитации при условии соблюдения в ходе выполнения работ критериев аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. № 326 (далее – критерии аккредитации) (пункт 1 приложения № 11 к Постановлению № 440).

В случае необходимости выполнения таких работ аккредитованному лицу необходимо внедрить в свою деятельность документы, устанавливающие правила и методы исследований (испытаний) и измерений, методы инспекции, не включенные в область аккредитации, в соответствии с системой менеджмента качества аккредитованного лица. Аккредитованным лицам (испытательным лабораториям (центрам), органам инспекции) рекомендуется с целью соблюдения требований критериев аккредитации разработать: декларацию о соблюдении критериев аккредитации, анкету самооценки соблюдения критериев аккредитации при внедрении новых правил и методов исследований (испытаний) и измерений, методов инспекций и провести полную оценку работы аккредитованного лица.

В случае фактического проведения аккредитованным лицом работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям, оценке соответствия согласно положениям Постановления № 440, аккредитованное лицо проходит процедуру расширения области аккредитации при очередной (ближайшей) процедуре подтверждения компетентности (пункт 1 приложения № 11 к Постановлению № 440).

В отношении каких аккредитованных лиц срок прохождения процедуры подтверждения компетентности в 2020 г. увеличивается на 6 месяцев (абзац второй пункта 2 приложения № 11 к Постановлению № 440)?

12.05.2020

Аккредитованные лица (испытательные лаборатории (центры), органы по сертификации), выполняющие работы в области обязательного подтверждения соответствия, а именно выполняющие работы по подтверждению соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации в соответствии с техническими регламентами Евразийского экономического союза (Таможенного союза), Единым перечнем продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 620, техническими регламентами Российской Федерации, единым перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единым перечнем продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982. Заявление необходимо подавать не ранее чем за месяц до наступления указанного срока.

Обращаем внимание, что положения абзаца второго пункта 2 приложения № 11 к Постановлению № 440 не применяются в отношении бюджетных учреждений, аккредитованных в национальной системе аккредитации, выполняющих работы в области обязательного подтверждения соответствия. В отношении таких учреждений срок прохождения процедуры подтверждения компетентности увеличивается на 12 месяцев (абзац третий пункта 2 приложения № 11 к Постановлению № 440).

Пример: Аккредитованному лицу (испытательной лаборатории (центру), органу по сертификации), выполняющему работы в области обязательного подтверждения соответствия, необходимо подать заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности 1 июня 2020 г. Такому аккредитованному лицу необходимо будет подать заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности не позднее 1 декабря 2020 г., но не ранее чем за месяц до наступления указанной даты, то есть не ранее 2 ноября 2020 г.

В отношении каких аккредитованных лиц срок прохождения процедуры подтверждения компетентности в 2020 г. увеличивается на 12 месяцев (абзац третий пункта 2 приложения № 11 к Постановлению № 440)?

12.05.2020

Срок прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованных лиц (испытательных лабораторий (центров), органов инспекции, провайдеров МСИ, органов по сертификации персонала, услуг, системы менеджмента качества, аккредитованных лиц, выполняющих работы в области обеспечения единства измерений), не относящихся к категории аккредитованных лиц, закрепленных абзацем вторым пункта 2 приложения № 11 к Постановлению № 440, а также бюджетных учреждений, аккредитованных в национальной системе аккредитации, выполняющих работы в области обязательного подтверждения соответствия, увеличивается на 12 месяцев. Заявление необходимо подавать не ранее чем за месяц до наступления указанного срока.

Пример: Аккредитованному лицу, выполняющему работы в области обеспечения единства измерений, в соответствии с требованиями статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Закон № 412-ФЗ) необходимо подать заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности 1 июня 2020 г. Такому аккредитованному лицу необходимо будет подать заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности не позднее 1 июня 2021 года, но не ранее чем за месяц до наступления указанной даты, то есть не ранее 2 мая 2021 г.

Что делать если аккредитованное лицо уже подало заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности и по такой государственной услуге отобран эксперт по аккредитации, но не осуществлена выездная оценка соответствия критериям аккредитации?

12.05.2020

Предоставление таких государственных услуг по подтверждению компетентности, находящихся в работе структурных подразделений Федеральной службы по аккредитации (далее – Росаккредитация), будет приостановлено на срок от 6 до 12 месяцев, срок приостановления исчисляется от срока вступления в силу Постановления № 440 (6 апреля 2020 г.). Росаккредитацией будет направлено уведомление о возобновлении предоставления государственной услуги. Предоставление государственных услуг по подтверждению компетентности, совмещенных с расширением области аккредитации и изменением мест(а) осуществления деятельности, будет приостановлено только в части проведения процедуры подтверждения компетентности.

Пример: Предоставление находящейся в работе структурных подразделений государственной услуги по подтверждению компетентности аккредитованного лица (органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра), выполняющего работы в области обязательного подтверждения соответствия, в рамках которой отобран эксперт по аккредитации, но не осуществлена выездная оценка соответствия критериям аккредитации, будет приостановлено на срок 6 месяцев, таким образом предоставление указанной государственной услуги будет возобновлено 6 октября 2020 г.

Аккредитованное лицо проходит процедуру подтверждения компетентности, акт экспертизы по такой государственной услуге находится на рассмотрении структурных подразделений Росаккредитации. Как будут приниматься решения по таким государственным услугам?

12.05.2020

Решение в части процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица в 2020 г. будет приниматься в соответствии с требованиями Закона № 412-ФЗ с учетом положений Постановления № 440, а именно в случае выявления по результатам оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации несоответствий аккредитованного лица требованиям критериев аккредитации, в том числе относящихся к перечню несоответствий, влекущих за собой приостановление действия аккредитации, Росаккредитация будет принимать решения в соответствии с пунктом 3 части 19 статьи 24 Закона № 412-ФЗ о направлении перечня несоответствий аккредитованного лица критериям аккредитации. Обращаем внимание, что в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 23 Закона № 412-ФЗ неполучение национальным органом по аккредитации в установленный срок отчета аккредитованного лица об устранении выявленных в ходе процедуры подтверждения компетентности несоответствий критериям аккредитации, а также неустранение аккредитованным лицом несоответствий критериям аккредитации, выявленных по результатам проверки предоставленного отчета в соответствии с пунктом 3 части 19 статьи 24 Закона № 412-ФЗ, влечет приостановление действия аккредитации.

Пример: При осуществлении оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации установлено отсутствие единицы испытательного оборудования, с применением которого проводятся работы в части 3 методик утвержденной области аккредитации, установлено несоответствие пункту 21 критериев аккредитации. В отношении выявленного несоответствия в соответствии с перечнем несоответствий, влекущих за собой приостановление действия аккредитации, действие аккредитации аккредитованного лица должно быть приостановлено в отношении определенной части области аккредитации, однако, принимая во внимание положения пункта 4 приложения № 11 к Постановлению № 440, Росаккредитацией будет принято решение о направлении перечня несоответствий критериям аккредитации, без приостановления действия аккредитации.

В адрес аккредитованного лица будет направлено уведомление о завершении процедуры подтверждения компетентности и направлен перечень несоответствий с указанием срока устранения выявленных несоответствий.

Что делать, если поданное заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица вернулось без рассмотрения? Когда подавать заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица в таком случае?

12.05.2020

Заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, поданные в Росаккредитацию, и по которым на момент вступления в силу Постановления № 440 не был осуществлен отбор эксперта по аккредитации, возвращаются без рассмотрения. Аккредитованным лицам, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности которых вернулись без рассмотрения, необходимо для подачи нового заявления исчислять срок от даты вступления в силу Постановления № 440 (6 апреля 2020 г.), увеличенный на 6 или 12 месяцев. Заявление необходимо подавать не ранее чем за месяц до наступления указанного срока.

Пример: Аккредитованному лицу (бюджетному учреждению) поступило уведомление о возврате заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности без рассмотрения. Указанному аккредитованному лицу необходимо подать заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности не позднее 6 апреля 2021 г., но не ранее чем за месяц до наступления указанного срока, то есть не ранее 7 марта 2021 г.

Как будут проходить процедуры расширения области аккредитации и/или изменения места осуществления деятельности, поданные совместно с заявлением о проведении процедуры подтверждения компетентности, в рамках которого отобран эксперт по аккредитации, но не осуществлена выездная оценка соответствия критериям аккредитации?

12.05.2020

Предоставление государственных услуг по подтверждению компетентности аккредитованного лица в случае наличия в заявлении указания на необходимость прохождения процедур расширения области аккредитации и/или изменения мест(а) осуществления деятельности, по которым на момент вступления в силу Постановления № 440 отобран эксперт по аккредитации, приостанавливается только в части проведения процедуры подтверждения компетентности.

Процедуры по расширению области аккредитации и/или изменению места осуществления деятельности в рамках предоставления государственной услуги по подтверждению компетентности, по которым произведен отбор эксперта по аккредитации, но не осуществлена выездная оценка соответствия критериям аккредитации, в случае отсутствия обращения от аккредитованного лица об отзыве государственной услуги, не будут приостановлены. Процедуры расширения области аккредитации и/или изменения места осуществления деятельности будут проводиться в соответствии с положениями статьи 24 Закона № 412-ФЗ, в частности экспертной группой будет составлен акт экспертизы, который должен содержать в себе результаты экспертизы документов и сведений, предоставленных аккредитованным лицом и результаты выездной экспертизы соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации. Выездная оценка соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации по месту(ам) осуществления деятельности будет проводиться методом удаленной оценки в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 Приказа Минэкономразвития России. Решение в части расширения области аккредитации будет приниматься в соответствии с требованиями статьи 18 Закона № 412-ФЗ.

Что делать в случае если аккредитованное лицо сейчас не может проходить заявленные при подаче заявления на прохождение процедуры подтверждения компетентности процедуры расширения области аккредитации и/или изменения мест(а) осуществления деятельности (например, отсутствие финансовых или иных возможностей)?

12.05.2020

Аккредитованное лицо вправе направить обращение (в свободной форме) об отзыве государственной услуги по подтверждению компетентности аккредитованного лица, в том числе совмещенной с процедурами расширения области аккредитации, изменения мест(а) осуществления деятельности. В указанном случае в отношении аккредитованного лица не применяются положения пункта 3 части 1 статьи 23 Закона № 412-ФЗ.

Отмечаем, что находящуюся в работе структурных подразделений государственную услугу можно отозвать только полностью, невозможен отзыв отдельных процедур, включенных в государственную услугу.

В случае отзыва государственной услуги аккредитованному лицу необходимо будет подать новое заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности в соответствии со сроками, установленными пунктом 2 приложения № 11 к Постановлению № 440. Срок подачи заявления необходимо исчислять с даты вступления в силу Постановления № 440 (6 апреля 2020 г.) – 6 и 12 месяцев соответственно.

Пример: Аккредитованное лицо, выполняющее работы в области обязательного подтверждения соответствия, отозвало государственную услугу по подтверждению компетентности аккредитованного лица, совмещенную с расширением области аккредитации, по которой уже осуществлен отбор эксперта по аккредитации (но не осуществлена выездная оценка соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации). Указанному аккредитованному лицу необходимо подать заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности не позднее 6 октября 2020 г., но не ранее чем за месяц до наступления указанного срока, то есть не ранее 7 сентября 2020 г.

Как в 2020 г. аккредитованному лицу подать заявление на изменение мест(а) осуществления деятельности? Как будет проходить процедура изменения мест(а) осуществления деятельности, какие документы будут составляться по результатам оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации и какие решения будут приниматься Росаккредитацией в 2020 г.?

12.05.2020

В случае необходимости прохождения в 2020 г. процедуры изменения мест(а) осуществления деятельности аккредитованному лицу необходимо предоставить в Росаккредитацию заявление об изменении мест(а) осуществления деятельности, которое подается по форме заявления о проведении подтверждения компетентности аккредитованного лица, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014     г. № 288. Аккредитованным лицом в указанном случае не заполняется графа 5 заявления и не указываются основания прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица. В графе 8 заявления указывается необходимость внесения изменений в сведения об аккредитованном лице после прохождения аккредитованным лицом оценки соответствия критериям аккредитации в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 21 Закона № 412-ФЗ, Приказом Минэкономразвития России.

Обращаем внимание, что в заявлении об изменении мест(а) осуществления деятельности не допускается включение указания на необходимость прохождения процедуры расширения области аккредитации.

Заявления об изменении мест(а) осуществления деятельности, поданные в соответствии с Приказом Минэкономразвития России, рассматриваются со следующими особенностями:

а) отбор эксперта по аккредитации будет осуществляться в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Приказа Минэкономразвития России;

б) выездная оценка соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации будет проводиться методом удаленной оценки;

в) по результатам оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации составляется акт экспертизы, экспертиза документов и сведений не проводится.

По результатам предоставления государственной услуги по изменению мест(а) осуществления деятельности Росаккредитацией принимаются следующие решения:

— в случае соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации принимается решение об изменении мест(а) осуществления деятельности аккредитованного лица. Изменения в сведения об аккредитованном лице вносятся в реестр аккредитованных лиц в установленном порядке;

— в случае установления фактов несоответствия аккредитованного лица критериям аккредитации принимается решение об изменении мест(а) осуществления деятельности и направлении перечня несоответствий аккредитованного лица критериям аккредитации аккредитованного лица. Изменения в сведения об аккредитованном лице вносятся в реестр аккредитованных лиц в установленном порядке. По результатам предоставления государственной услуги по изменению мест(а) осуществления деятельности в таком случае в адрес аккредитованного лица направляется уведомление об изменении мест(а) осуществления деятельности и перечень несоответствий аккредитованного лица критериям аккредитации с указанием срока их устранения.

Как будут проводиться выездные оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в 2020 г. при предоставлении государственных услуг?

12.05.2020

Все мероприятия в рамках процедур оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, включая выездную оценку соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, рассмотрение акта выездной экспертизы (акта экспертизы), требующие непосредственного личного взаимодействия участников национальной системы аккредитации и иных заинтересованных лиц, осуществляются путем дистанционного взаимодействия через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет с использованием программных (программно-аппаратных) решений, обеспечивающих видеоконференц-связь (удаленная оценка).

Выездные оценки соответствия критериям аккредитации с выездом по месту(ам) осуществления деятельности в нерабочие дни, установленные указами Президента Российской Федерации о мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не проводятся, поступившие в Росаккредитацию акты выездных экспертиз (акты экспертиз), содержащие информацию о проведении выездной экспертизы в указанный период, возвращаются без рассмотрения.

Выездная оценка соответствия критериям аккредитации проводится с выездом на место (места) осуществления деятельности заявителей, аккредитованных лиц только в исключительных случаях, если в Росаккредитации имеются подтвержденные факты нарушений, допущенных:

аккредитованным органом по сертификации по выдаче сертификата соответствия в срок, не обеспечивающий соблюдение правил выполнения работ по сертификации, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и правом Евразийского экономического союза (в том числе с учетом оценки соблюдения одного или нескольких сроков процедур, необходимых для отбора образцов, проб, идентификации продукции, проведения инспекционного контроля, проведения исследований (испытаний) и измерений);

аккредитованной испытательной лабораторией (центром) по выдаче протокола исследований (испытаний) и измерений без фактического их проведения, а равно с нарушением обязательных требований в области технического регулирования к их проведению;

выдача аккредитованными лицами сертификатов соответствия, протоколов исследований (испытаний), иных документов со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае приостановления действия аккредитации или ее отсутствия.

Каким образом Росаккредитацией будут предоставляться государственные услуги по аккредитации и расширению области аккредитации?

12.05.2020

Заявления об аккредитации и о расширении области аккредитации принимаются Росаккредитацией в установленном Законом № 412-ФЗ порядке и предоставляются с учетом особенностей, предусмотренных Приказом Минэкономразвития России.

Заявления об аккредитации и о расширении области аккредитации, поданные до вступления в силу Постановления № 440, по которым осуществлен отбор эксперта по аккредитации, будут рассматриваться в соответствии с пунктом 2 Приказа Минэкономразвития России, в части проведения выездных оценок соответствия заявителя/аккредитованного лица критериям аккредитации, которые будут проводиться методом удаленной оценки.

Заявления об аккредитации и о расширении области аккредитации, по которым не осуществлен отбор эксперта по аккредитации, рассматриваются с учетом особенностей, предусмотренных положениями Приказа Минэкономразвития России. В указанном случае отбор эксперта по аккредитации будет осуществляться технической комиссией, а выездная оценка соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации будет проводиться методом удаленной оценки.

В отношении государственных услуг по аккредитации, расширению области аккредитации решение Росаккредитацией принимается в соответствии с требованиями положений статьи 18 Закона № 412.

Новости взяты с сайта Росаккредитации

Читать полностью на сайте Росаккредитации

БЛИЖАЙШИЕ  КУРСЫ

ПЛАН ОБУЧЕНИЯ НА 2020 гг.